中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張琰
前不久，黑龍江省投資集團有限公司原副總經(jīng)理張敏被開除黨籍。通報指出，張敏“違反國家法律法規(guī)，設(shè)立‘小金庫’并使用‘小金庫’款項”。私設(shè)“小金庫”不僅本身系違規(guī)違紀違法行為，而且極易衍生一系列不正之風(fēng)和腐敗問題，必須堅持嚴的基調(diào)，從嚴整治。
“小金庫”實為“賬外賬”，往往通過非正當(dāng)手段獲取資金，有的采取違規(guī)收費，有的以會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費和咨詢費等名義套取資金，有的以假發(fā)票等非法票據(jù)套取資金，有的假手第三方套取資金，等等。由于“小金庫”屬于“體外循環(huán)”，單位財務(wù)賬冊沒有體現(xiàn)，很難通過查賬方式發(fā)現(xiàn)問題，給監(jiān)管工作帶來一定難度。正因為如此，“小金庫”成為一些單位非正常開支的重要來源。
設(shè)立“小金庫”反映了一些人紀法意識淡薄，總想挖出一塊能夠化公為私、滿足小團體或個人私欲的“灰色地帶”。從查處的相關(guān)案例來看，“小金庫”多被用于違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)吃喝、超標準接待、違規(guī)購買禮品禮金等，甚至還會成為少數(shù)人的“私房錢”，供個人揮霍享受。“小金庫”更為腐敗大開方便之門，有的人利用“小金庫”資金行賄送禮、非法牟利，甚至將資金直接占為己有。“小金庫”作為違規(guī)資金的“藏身地”，既是違紀違法行為的產(chǎn)物，反過來又進一步助長了風(fēng)腐問題的滋生。
整治“小金庫”，要堅持風(fēng)腐同查同治。凡查“小金庫”必看風(fēng)腐問題，搞清楚“錢往哪去”，既要查處使用“小金庫”中的“四風(fēng)”問題，深挖是否存在貪污、挪用、侵占、受賄行賄等腐敗問題，還要嚴肅追究發(fā)生“小金庫”問題背后的失職失管責(zé)任，形成有力震懾。整治“小金庫”，就要提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，加強與財政監(jiān)管機構(gòu)特別是審計機關(guān)的協(xié)作配合，加強與巡視巡察、職能部門的協(xié)作配合，織密監(jiān)督網(wǎng)。
整治“小金庫”，既要堅持嚴的基調(diào)，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，更要重視長效治理。對查處的“小金庫”典型案件深入剖析，搞清楚“錢從哪來”“怎么來的”，排查資金使用廉潔風(fēng)險點，就發(fā)生問題的制度、監(jiān)督和管理等方面問題有針對性提出紀檢監(jiān)察建議，并推動一個地區(qū)、系統(tǒng)和領(lǐng)域的治理，建立健全防治“小金庫”長效機制。同時，督促黨員干部嚴格遵守財經(jīng)紀律，時刻繃緊廉潔弦。
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